民政部關(guān)于印發(fā)《“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目實(shí)施辦法》的通知
各省,、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）,，各計(jì)劃單列市民政局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
新修訂的《“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目實(shí)施辦法》已經(jīng)2025年民政部第10次部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
民 政 部???
2025年4月1日
“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步體現(xiàn)黨和政府對(duì)孤兒的關(guān)心關(guān)愛(ài)，幫助孤兒更好接受教育,，順利成長(zhǎng)成才,，根據(jù)《民政部彩票公益金使用管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法,。
第二條 本項(xiàng)目從民政部彩票公益金補(bǔ)助地方資金中列支,，由民政部組織，地方各級(jí)民政部門(mén)實(shí)施,，為符合條件的受助人就學(xué)提供資金支持,。
第三條 本項(xiàng)目受助人須同時(shí)滿足以下條件：
（一）年滿18周歲前被認(rèn)定為孤兒身份；
（二）未被收養(yǎng),；
（三）年滿18周歲后在中華人民共和國(guó)境內(nèi)普通高中,、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校連續(xù)就讀的全日制在校生,，以及普通高校中納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃連續(xù)就讀的全日制碩士研究生,。
第四條 本辦法所稱(chēng)普通高中是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的普通高中學(xué)校（含完全中學(xué)和十二年一貫制學(xué)校的高中部）；中等職業(yè)學(xué)校是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立,、實(shí)施全日制中等學(xué)歷教育的各類(lèi)職業(yè)學(xué)校,；普通高校是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施全日制高等學(xué)歷教育的普通本科學(xué)校,、高等職業(yè)學(xué)校,、高等專(zhuān)科學(xué)校,。
非全日制學(xué)歷教育的、未連續(xù)就讀的（不含保留學(xué)籍,、休學(xué)情形）不在本項(xiàng)目資助范圍,。
第五條 殘疾孤兒被收養(yǎng)后，符合本辦法第三條第（三）項(xiàng)的,，納入本項(xiàng)目資助范圍,。
第六條 本項(xiàng)目為符合條件的受助人每人每學(xué)年發(fā)放1萬(wàn)元助學(xué)金。
第二章 申請(qǐng),、審核和發(fā)放
第七條 社會(huì)散居孤兒或被收養(yǎng)的殘疾孤兒年滿18周歲后符合資助條件的,，應(yīng)由本人向孤兒身份認(rèn)定地或被收養(yǎng)人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)民政工作的部門(mén)提出申請(qǐng)。所在村（居）兒童主任應(yīng)予以指導(dǎo)和協(xié)助,。
兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)孤兒年滿18周歲后符合資助條件的,，應(yīng)由本人向所在兒童福利機(jī)構(gòu)主管民政部門(mén)提出申請(qǐng)。所在兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)予以指導(dǎo)和協(xié)助,。
第八條 申請(qǐng)人應(yīng)填寫(xiě)“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目申請(qǐng)表（詳見(jiàn)附件）,，并提交下列申請(qǐng)材料：
（一）居民戶口簿、居民身份證,；
（二）應(yīng)屆學(xué)生提供錄取通知書(shū),，非應(yīng)屆學(xué)生提供所在學(xué)校出具的最新學(xué)年學(xué)籍證明或中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)查詢下載的《教育部學(xué)籍在線驗(yàn)證報(bào)告》；
（三）被收養(yǎng)的殘疾孤兒還應(yīng)提供《收養(yǎng)登記證》,、殘疾證明,。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)民政工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，材料齊備的,，予以受理,；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料,。材料齊備后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)民政工作的部門(mén)應(yīng)及時(shí)將相關(guān)申請(qǐng)材料報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)。
兒童福利機(jī)構(gòu)主管民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查,，材料齊備的,，予以受理；材料不齊備的,，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料,。
第十條 收到申請(qǐng)材料的民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，通過(guò)全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)核對(duì)申請(qǐng)人孤兒身份,，通過(guò)協(xié)調(diào)教育部門(mén)核對(duì)申請(qǐng)人就讀情況,，并提出審核意見(jiàn)。符合條件的,，確認(rèn)為受助人,，納入資助范圍,；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明原因,。
第十一條 助學(xué)金應(yīng)通過(guò)社會(huì)化方式發(fā)放,，按月或按季度發(fā)放到受助人本人銀行賬戶。具體發(fā)放頻次由省級(jí)民政部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際確定,。
第十二條 資助時(shí)限從批準(zhǔn)為受助人起計(jì)發(fā),，至其所在學(xué)歷教育階段的學(xué)制期限結(jié)束終止。
第十三條 在資助時(shí)限內(nèi),，受助人無(wú)需重復(fù)提交助學(xué)申請(qǐng),，但應(yīng)在每學(xué)年開(kāi)始第一個(gè)月內(nèi),，向?yàn)槠浒l(fā)放助學(xué)金的民政部門(mén)提供所在學(xué)校出具的最新學(xué)年學(xué)籍證明,，或中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)查詢下載的《教育部學(xué)籍在線驗(yàn)證報(bào)告》，進(jìn)行學(xué)年復(fù)核,。因不可抗力等因素影響造成未能按時(shí)提供的,，可適當(dāng)延長(zhǎng)提交時(shí)限，但一般不應(yīng)超過(guò)三個(gè)月,。
第三章 終止,、暫停和續(xù)發(fā)
第十四條 受助人存在下列情形之一的，為其發(fā)放助學(xué)金的民政部門(mén)應(yīng)及時(shí)核實(shí)有關(guān)情況,。情況屬實(shí)的,，終止發(fā)放助學(xué)金。
（一）受助人自愿申請(qǐng)退出資助的,；
（二）受助人的孤兒身份被證明不實(shí)的,；
（三）受助人受到取消學(xué)籍、勒令退學(xué),、開(kāi)除學(xué)籍,、延期畢業(yè)、留級(jí)等處分的或主動(dòng)申請(qǐng)退學(xué)的,；
（四）受助人畢業(yè),、結(jié)業(yè)或肄業(yè)后不再連續(xù)就讀的；
（五）受助人就讀期間被執(zhí)行刑事拘留,、強(qiáng)制隔離戒毒以及服刑在押等限制人身自由措施的,；
（六）受助人未能及時(shí)提供學(xué)年復(fù)核材料，且無(wú)法證明是否連續(xù)就讀的,；
（七）受助人偽造材料或冒用他人名義申領(lǐng)的,；
（八）受助人死亡的；
（九）受助人存在其他不符合本項(xiàng)目資助目的或要求情形的,。
第十五條 資助時(shí)限期滿后,，受助人連續(xù)就讀更高層次學(xué)歷的,，需持新的錄取通知書(shū)等申請(qǐng)材料，按照本辦法第七條,、第八條要求,，重新提交助學(xué)申請(qǐng)。
受助人連續(xù)兩次及以上就讀同一層次學(xué)歷的,，原則上不再重復(fù)保障,，但因客觀原因確需連續(xù)就讀的，須逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)民政部門(mén)審核,。
第十六條 在資助時(shí)限內(nèi),，受助人因出國(guó)、疾病,、應(yīng)征入伍等原因辦理保留學(xué)籍或休學(xué)等手續(xù)的,，應(yīng)向?yàn)槠浒l(fā)放助學(xué)金的民政部門(mén)提交保留學(xué)籍或休學(xué)的證明材料，民政部門(mén)暫停為其發(fā)放助學(xué)金并保留資助資格,。受助人恢復(fù)學(xué)籍或復(fù)學(xué)后,，須持相關(guān)證明材料、學(xué)校出具的最新學(xué)年學(xué)籍證明,，或中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)查詢下載的《教育部學(xué)籍在線驗(yàn)證報(bào)告》,，向?yàn)槠浒l(fā)放助學(xué)金的民政部門(mén)申請(qǐng)繼續(xù)接受資助，民政部門(mén)審核屬實(shí)后,，繼續(xù)為其發(fā)放助學(xué)金,。
第四章 管理和監(jiān)督
第十七條 地方各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本地符合條件的申請(qǐng)人和正在接受資助的受助人相關(guān)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，納入年度預(yù)算編制和申報(bào),。
預(yù)算編制時(shí),，對(duì)于上年度資金使用有結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)至下年度使用,。對(duì)于上年度資金撥付不足的,，可以在下年度預(yù)算編制時(shí)申請(qǐng)?jiān)黾印?/p>
第十八條 地方各級(jí)民政部門(mén)要嚴(yán)格資金管理，按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求,，建立健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制,，科學(xué)合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，做好績(jī)效監(jiān)控,、績(jī)效評(píng)價(jià),，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用，提高資金使用效益,。
第十九條 地方各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)按照“一人一檔”要求,，做好助學(xué)工作檔案管理，在辦理完畢相關(guān)手續(xù)后5個(gè)工作日內(nèi)，完成紙質(zhì)檔案的整理歸檔,，按照永久保管要求妥善存放,。
新增紙質(zhì)檔案生成后，原則上應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)完成數(shù)字化處理并錄入全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng),。應(yīng)在2025年底前完成正在接受資助的受助人已有紙質(zhì)檔案的數(shù)字化處理和系統(tǒng)錄入工作,。
第二十條 民政部和省級(jí)民政部門(mén)應(yīng)通過(guò)調(diào)取全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)字檔案，常態(tài)化開(kāi)展助學(xué)信息核查比對(duì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，精準(zhǔn)掌握受助人變化情況,，強(qiáng)化事前準(zhǔn)入、事中監(jiān)督,、事后追溯的全過(guò)程管理,。
民政部和省級(jí)民政部門(mén)應(yīng)通過(guò)實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)比對(duì),、委托第三方評(píng)估等方式,，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展檢查，確保項(xiàng)目實(shí)施效果,。
第二十一條 本項(xiàng)目資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用,，地方各級(jí)民政部門(mén)及其工作人員在助學(xué)金分配和審核過(guò)程中違反本辦法有關(guān)規(guī)定,，存在擠占,、挪用、冒領(lǐng),、套取等情形,，以及濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，應(yīng)當(dāng)依法追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
發(fā)現(xiàn)受助人在助學(xué)金使用中存在奢侈浪費(fèi)、揮霍享樂(lè)或其他造成社會(huì)不良影響行為的,，為其發(fā)放助學(xué)金的民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育,、督促改正；拒不改正的,，按照本辦法第十四條規(guī)定,，及時(shí)終止發(fā)放助學(xué)金。
發(fā)現(xiàn)受助人采取虛報(bào),、隱瞞,、偽造等手段騙取助學(xué)金的，為其發(fā)放助學(xué)金的民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止資助并追回資助資金,；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法依規(guī)予以處罰,。
第五章 附則
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！睹裾哭k公廳關(guān)于印發(fā)<“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目實(shí)施暫行辦法>的通知》（民辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）同時(shí)廢止,。
附件：“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目申請(qǐng)表